省教育厅姜树林巡视员

在省高校后勤协会二届二次年会上的讲话

（2012年4月20日）

同志们：

今天，四川省高校后勤协会在这里隆重召开二届二次年会，对过去一年的工作进行总结，对今年的工作进一步动员和部署。刚才，协会会长、四川大学党委副书记李向成同志代表协会第二届理事会，全面总结和回顾了2011年的工作，并提出了2012年工作建议和安排，对各工作委员会、专委会也提出了具体的工作要求；成都信息工程学院于世祥副院长、四川理工学院刘康副院长，分别就片区工作作了很好的交流发言；会议向各位代表报告了协会2011年度的经费收支情况，舒勇同志传达了教育部召开的高校学生食堂工作座谈会精神，稍后还将进行专题培训。这次会议时间虽短，但内容丰富，我很受启发。下面，我讲两点意见。

一、充分肯定过去一年省高校后勤协会及各会员单位学校后勤工作取得的成绩

协会组织健全、凝聚力强。协会理事会、各工作委员会、专委会和各片区活动组，紧紧依靠和团结各会员单位，增加、吸收了更多的专业人才、管理人员和不同类型高校的代表参与工作，不断扩大了学校的参与面和代表性，发扬和体现了民主，凝聚了才智和力量，协会组织的桥梁纽带、行业自律和参谋助手作用得以充分发挥。

协会工作思路清晰、重点突出、成效明显。协会各分支机构，紧紧围绕我省高校后勤工作重点和高等教育改革发展大局，积极建言献策，卓有成效地开展了大量工作，特别是在今年的后勤安全专项检查、食堂饭菜价格质量稳定、标准化创建、节能降耗、校园绿化、环境治理、创先争优、理论研究、队伍建设、为普格县花山乡捐款、庆祝我省高校后勤社会化改革十周年等工作中，都发挥了极为重要的作用，为促进我省高等教育事业又好又快发展作出了重要贡献。

协会活动丰富多彩，进一步提升了后勤文化水平，充分展示了后勤风采。协会以庆祝我省高校后勤社会化改革十周年为契机，认真总结十年来高校后勤改革的经验和做法，积极研究和探索我省高校后勤改革规律。特别是组织开展的“四个一”系列庆祝活动（表彰了一批高校后勤改革十周年先进集体、编印了一本四川高校后勤十年改革论文集、举办了一台展现高校后勤战线良好风貌的文艺汇演、组织了一场增进友谊、凝聚人心的高校后勤系统羽毛球比赛），是2011年工作的一大亮点。这些活动的开展，极大地鼓舞了斗志，凝聚了人心，提升了后勤部门和后勤干部职工在学校与广大师生中的地位和形象，为整体提升各校后勤保障水平起到了极大的促进作用。

在此，我代表省教育厅，对省高校后勤协会过去一年卓有成效的工作表示衷心感谢！对全省高校后勤战线同志们的辛勤工作和无私奉献表示衷心感谢！

二、进一步树立全局意识、责任意识、服务意识，不断提升后勤保障、服务、育人水平

2012年是实施“十二五”规划和教育《规划纲要》承上启下的重要一年，也是大事、喜事很多的一年，特别是党的十八和省第十次党代会将在今年相继召开。全省高校后勤工作的总体要求是：认真贯彻落实即将召开的党的十八和省第十次党代会精神，按照国家“稳中求进”和我省“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，围绕全省教育工作大局和中心工作，以深入贯彻落实中长期教育改革发展规划纲要为主线，以保障服务育人为宗旨，以规范化建设和长效机制建设为抓手，以制度建设和队伍建设为基础，进一步转变观念、深化改革、创新机制、强化管理，推动学校后勤保障服务水平不断提升，维护学校和社会安全稳定，为我省教育事业科学发展提供强有力的保障和支撑。

今年应重点抓好以下几方面工作：

（一）深入学习贯彻教育《规划纲要》，进一步树立全局意识和责任意识

未来十年是我国从人力资源大国向人力资源强国迈进的关键时期，是我国经济社会发展、转变经济增长方式、加快全面建设小康社会进程的重要战略机遇期，也是高等教育事业改革发展的新的难得的历史机遇期。《四川省中长期教育改革和发展规划纲要》提出“两基本、两建成”发展目标和二十四字工作方针；要求通过十年的努力，使四川教育从接近全国教育平均水平，发展为达到全国平均水平；把全省各级各类教育从满足老百姓接受教育的基本要求发展为满足老百姓接受优质教育的要求。过去十年，四川教育取得了突破性成绩，包括全面实施免费义务教育、大力发展高中阶段职业教育、初中毕业生升学率达到90%，加快推进民族地区教育十年行动计划，实现全面普九，高等教育毛入学率达到26%，进一步巩固了大众化水平。上述工作对满足老百姓接受教育的愿望和要求提供了有力保障，下一步在新形势下，要转变工作重心，要增强教育内涵，提高教学质量；高等学校要发挥示范引领作用，要在各自的层面上增强办学特色和优势，争创一流。教育《规划纲要》提出了八大提升计划、九项重点建设工程、十方面改革试点，这些改革项目的实施都跟后勤工作有很大的关系。

高校后勤是高等学校建设与发展不可或缺的重要组成部分，是高等教育事业实现人才培养、科学研究、社会服务、文化创新与传承的必要支撑，其保障能力、服务质量和管理水平，直接影响学校教学科研和生活服务秩序，直接关系校园安全与社会稳定；我国高校后勤现阶段的总体性质就是公益性，无论何时何地都必须讲政治、顾大局，坚持姓“教”的原则，毫无条件地把保障服务放在首位。检验高校后勤工作的根本标准是，一切服从和服务于大局，紧紧围绕学校的教学、科研和师生生活做好服务保障，促进校园的和谐文明，推动学校的建设发展。

协会各会员单位和后勤战线的同志们要进一步树立全局意识，进一步增强做好后勤安全保障工作的责任感，要全面、准确把握未来十年我省教育改革发展的目标、任务，结合各自工作实际狠抓贯彻落实，要坚持高校后勤社会化改革方向，不断提升后勤保障能力和服务水平，努力营造更加优良的育人环境，为促进我省教育事业的科学发展作出新的更大贡献。

（二）大力加强后勤安全稳定工作

各高校要对后勤安全工作常抓不懈、标本兼治，要守住安全、守住底线。要加强对敏感时段、重点部位、薄弱环节的监管力度，加大安全隐患排查力度，通过不断提升保障能力，从管理和服务上保平安。要继续抓好食品安全、消防安全、动力安全等工作，健全后勤安全管理工作的规章制度和安全事故处理应急预案，完善人防、物防、技防等措施；坚持开展从业人员安全意识和业务技能培训，提高应对后勤安全风险的防范能力；认真进行食品安全专项整治，深入开展“食品安全进学校”宣传教育活动，不断引导师生树立食品安全意识，切实维护学校和社会的和谐、稳定。

（三）切实抓好学生食堂工作

要以建设“安全优质、服务一流、师生满意”的学生食堂为目标，认真贯彻落实国家五部委《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》精神和教育部召开的高校学生食堂工作座谈会精神，要坚持高校学生食堂的“公益性”原则，加大学生食堂软、硬件的投入力度，落实好学生食堂税收减免、水电气减免、“零租赁”、免收管理费等政策。统筹财政拨款、学费及其他收入等资金渠道，根据在校生数，按照年度收取普通全日制学生学费总额的3%左右，足额提取食堂饭菜价格平抑基金，严格管理，专款专用。今年2月，省教育厅又下发了《关于督促检查高校学生食堂饭菜价格平抑基金健立情况的通知》，5至6月，我厅将组织人员对此项工作落实情况进行专项检查。

同时，要加大“农校对接”工作力度，加快工作进度，认真做好农副产品直供基地建设和农产品区域联合采购等具体工作，着力建立学生食堂食品安全和质量、价格稳定长效机制，维护师生切身利益。

（四）继续抓好后勤标准化建设

要以“标准化食堂”、“标准化公寓”和“园林式校园”创建活动为抓手，继续加强学生食堂、学生公寓和校园绿化的规范化、标准化建设。目前，全省已有50所高校（占高校总数52%）的111个食堂获得了“标准化食堂”称号，有22所高校（占高校总数的23%）的150幢学生公寓获得了“标准化公寓”称号，有22所高校的26个校区获得了“园林式校园”称号。“三创”活动的持续开展，极大地促进了各校后勤基础设施建设，提升了后勤整体的保障能力、服务质量和管理水平。

希望已经开展了创建工作的学校进一步巩固成果和提升水平；希望尚未开展创建项目的学校，根据自身实际，加大工作力度，加强学习借鉴，细化工作措施，积极开展有关创建工作，为学校和全省教育事业的加快发展作出新的更大贡献。

（五）强力推进节约型校园建设

改革开放三十年来，我国经济快速增长、各项建设取得了巨大成就，但也付出了很大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。为此，国家作出了“加快转变经济发展方式”和“加快建设资源节约型环境友好型社会”的重大决策部署。

各高校要认真贯彻中央和省上有关节能减排的工作部署，坚持以科学发展观为指导，以提高能源资源利用效率为核心，以培养有节约意识习惯和艰苦奋斗精神的社会新人为根本，以节水节电节气节油为重点，进一步健全工作体系，细化工作措施，加强宣传教育，强化规范管理，推进技术改造，形成节能长效机制。一是要科学规划，细化工作措施，在保证学校正常运转的前提下，有效降低能源资源消耗；二是要加强技术手段的运用，不断提升节能管理能力和水平；三是要强化对师生员工艰苦奋斗、厉行节约意识的培养。

前天在电子科技大学，我厅联合省财政厅、省住房和城乡建设厅召开了我省在校学生万人以上高校节约型校园建设工作现场会，并下达了万人以上高校“十二五”的节能量目标。在此，我再强调一下：“十二五”期间，我省教育系统节能工作的主要目标有两方面，一是节能量目标：以2010年能耗为基数，2015年人均能耗下降16%，单位建筑面积能耗下降12%；“2010年综合能源消费量5千吨标准煤的学校，或在校生人数1万人及以上的学校”纳入节能万家企业范围，“十二五”期间年均降耗约3.5%，万人以上高校（45所）共计需完成2.85万吨标准煤的降耗任务。二是节能管理目标：至2015年末，教育系统节能降耗基础工作明显改善，能耗统计、监测、考核体系基本形成，用能指南及能耗定额规范执行，师生节约意识显著增强，节约习惯普遍养成，教育示范引领作用充分发挥；完成合同能源管理项目15个，建设示范性节约型学校200个。

今天会上印发了我们教育系统的《“十二五”节能规划》，希望大家带回去认真研究，及时向主要领导汇报。要结合自身实际，抓紧编制本校“十二五”节能规划和年度工作计划，通过健全工作体系、强化宣传教育、加大资金投入、执行能耗定额、实施合同能源管理、加快节能技术改造、努力搭建监管平台等措施，确保目标任务完成。

（六）持续推进城乡环境综合治理“进学校”活动

根据省委、省政府“城乡环境治理工作要向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸”的要求，我们教育系统的“进学校”活动要向城乡结合部学校、灾后恢复重建学校、农村薄弱学校延伸。一是要继续巩固治理“五乱”陋习成果，消除垃圾乱倒、车辆乱停、广告乱贴、摊点乱摆、工地乱象、墙壁乱画等现象，进一步清除校园盲点死角。二是要继续打造环境优美校园，进一步提升环境育人的水平。三是要着力“进学校活动”长效机制的建设。要加强学生行为习惯及文明礼仪养成教育，全面深入学习宣传贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》，开展相关的演讲、征文、书法、美术、摄影等活动，组织学生进行良好行为习惯和文明礼仪养成教育；继续开展社会实践活动，努力引领社会文明新风尚。

（七）切实抓好党风廉政建设和干部队伍建设

要根据中央、省委和学校的有关要求，统一思想，提高认识，深刻理解推进廉政风险防控机制建设的重大意义。要认真执行党风廉政责任制，进一步完善党风廉政建设监督检查和考核评价、责任追究机制。要抓好干部廉洁自律教育，增强领导干部廉洁自律意识，提升后勤干部队伍的拒腐防变能力，全面推进后勤廉政风险防范管理，构建学校后勤惩防框架体系。

要努力探索新形势下后勤干部队伍建设的规律，积极开展专家讲座、学习讨论、经验交流、参观考察，不断加强后勤干部队伍教育、培训工作，进一步拓宽工作视野和思路，增强思想和业务素质，提升学习、思考、实践能力，以干部队伍建设带动学校后勤事业蓬勃发展。

（八）继续抓好协会自身建设

希望省高校后勤协会及各工作委员会、专委会，进一步发挥好参谋助手和桥梁纽带作用，按照中国高教学会后勤管理分会的要求，认真、按时完成有关工作任务，树立我省高校后勤在全国高校后勤系统中的良好形象。今年要重点抓好以下三方面工作：一是加强业务指导和专业技术培训。通过行业组织，加强对高校学生食堂、学生公寓、校园环境建设、节能降耗等工作的业务指导，配合教育主管部门加强对独立学院和高职学院后勤及餐饮、动力等有关人员分期分批进行管理与安全技能培训，定期或不定期组织开展后勤管理干部培训和伙食、公寓、水电动力、园林绿化、财务、文秘、幼教等专业培训以及技能竞赛，不断提升管理、技术人员工作能力和业务水平。二是强化信息宣传工作。信息与宣传工作是高校后勤工作的重要内容。我省高校后勤协会及各会员单位后勤部门创办的网站、报刊等是高校后勤系统的重要舆论阵地，肩负着宣传贯彻党和国家有关方针、政策，发布高校后勤改革发展研究成果，展现高校后勤改革发展工作成就的艰巨使命，同时也是教育行政主管部门和高校后勤之间、各学校后勤之间、后勤与师生之间相互沟通和交流的重要渠道。各校及后勤部门要围绕全省高校后勤改革发展工作大局，唱响主旋律、打好主动仗，进一步宣传学校后勤改革发展好的经验、做法，展现后勤干部、职工的感人事迹，树立学校后勤部门及基层党组织的良好形象；要加强与省高校后勤协会秘书处之间的联系，及时报送高质量、有价值的新闻稿件，为促进学校和谐稳定和迎接党的十八大胜利召开营造良好的舆论氛围。三是进一步加强理论研究。2011年协会的理论研究工作取得了突破性的进展，启动了课题研究工作，也带动了一大批高校后勤干部主动加入到后勤理论研究队伍中来，希望后勤战线的同志们加强学习和借鉴，深入开展后勤理论研究，争取出更多有价值的好文章，以指导实际工作和后勤改革实践。

最后，希望各会员单位学校和全省高校后勤战线的同志们，在后勤协会的凝聚和带领下，在新的起点上，进一步解放思想，开拓创新，奋发前进，为构建适应市场、服务师生、公平高效、监管到位、充满活力，具有四川特色的新型高校后勤保障体系、促进我省高等教育事业的科学发展而不懈奋斗！谢谢大家。