川教〔2017〕53号

四川省教育厅关于

印发 “十三五”学校食品安全重点工作的通知

各市（州）教育行政部门，各普通高校:

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于贯彻落实“十三五”国家食品和药品安全规划的通知》（川办函〔2017〕114号）和《四川省食品安全委员会办公室 四川省发展和改革委员会关于印发<“十三五”四川省食品安全规划>的通知》（川食安办〔2016〕77号）等文件精神，结合教育系统实际，现就做好“十三五”学校食品安全工作有关事项通知如下。

    一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面深入贯彻党中央、国务院和省委省政府关于加强食品安全工作的要求，按照“党政同责”、“四个最严”的总体要求，切实增强做好学校食品安全工作的责任感、使命感和紧迫感，扎实推动学校食品安全工作落地落实，为维护学校的正常教育教学秩序，办人民满意的教育提供有力保障。

二、基本原则

（一）预防为主。坚持关口前移，全面排查、及时发现处置苗头性、倾向性问题，严把学校食品生产加工的每一道关口，坚决守住不发生系统性区域性学校食品安全风险的底线。

（二）风险管理。树立风险防范意识，强化风险评估、监测、预警，建立健全以风险分析为基础的科学管理制度，严防严管严控风险隐患，确保管理跑在风险前面。

（三）全程控制。严格实施从食品原材料采购到餐厨废弃物处置全链条管理，建立健全覆盖全程的管理制度、覆盖所有生产流程的良好操作规范，全面推进学校食品安全管理法治化、标准化、专业化、信息化建设。

（四）社会共治。全面落实学校食品安全主体责任和教育部门的行政主管责任。充分调动行业协会、新闻媒体、科研院所、家长委员会和广大师生等各方积极性，构建学校食品安全社会共治格局。

三、工作目标

到2020年，学校食品安全治理能力、食品安全水平和师生满意度稳步提升。主要实现以下目标。

（一）食品安全保障条件更加完善。加强和持续推进食堂标准化建设工作，新建、改扩建食堂按相关标准要求实施，食堂加工流程和功能分区更加科学规范并达到标准要求。

（二）标准制定更加科学全面。严格执行国家有关标准、制度，科学完善管理规章制度，依托相关行业协会制定相关行业标准和管理办法。

（三）过程管理更加精细有效。科学制定学校食品安全检查计划，全面排查和整治食品安全隐患，全面落实学校主体责任，提升管理水平。

（四）信息化水平显著增强。积极推进“明厨亮灶”工程，充分利用现代信息技术，加强对学校食品安全生产的环节管理和数据分析，提高学校食品安全信息化管理水平。

（五）从业人员培训体系更加完善。完善省、市、县、校四级培训体系，不断优化学校食堂从业人员结构，努力提高学校食堂管理人员、专（兼）职食品安全管理员和员工队伍素质。

（六）社会共治格局基本形成。完善学校食品安全信息公开制度和责任保险政策，畅通投诉举报渠道，创新学校食品安全教育方式。

四、工作任务

（一）依法依规严格管理。认真贯彻落实《食品安全法》、《食品经营许可管理办法》、《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》和《四川省学校食堂食品安全管理办法》等法律、法规、标准和相关要求。在健全体制机制、完善规章制度、落实行政主管责任和学校主体责任、创新管理方法和夯实基础能力等方面下功夫、抓落实。

（二）全面加强指导和检查。坚持源头控制、严格过程管理，注重预防为主、实施风险管控，强化重典治乱、形成社会共治，采取多种形式加大对学校食品安全检查的频次和力度，坚决把好学校食品安全的每一道关口。健全政府统筹、相关部门配合参与的学校食品安全专项指导和检查长效工作机制。持续开展夏、秋季学校食品安全风险隐患大排查和春、秋季开学学校食品安全专项检查。

（三）强化落实学校主体责任。学校应当严格落实法定责任和义务，遵守相关法律法规和标准，采取多种措施，确保生产过程符合有关标准规范，确保生产经营各环节数据信息采集留存真实、可靠、可溯源。落实食品安全校长负责制，建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，层层签订学校食品安全责任书。主动加强与属地食品药品监督管理部门的沟通联系，在他们的统筹指导下抓好学校食品安全主体责任的落实。

（四）持续推进标准化建设。委托行业协会持续推进高校标准化学生食堂和中小学示范性标准化学生食堂创建活动。新建、改扩建的学校食堂严格按相关标准实施，流程设计图纸要送请食药监部门审核，规模较大的学校食堂要推行危害分析和关键控制点（HACCP）体系。

（五）大力提升信息化水平。学校食堂全部完成“明厨亮灶”工程，充分利用现代信息技术，基本形成信息可查询、过程可控制、责任可追究的追溯体系，推进智慧管理平台建设，大力提高食堂基本资料、财务核算、从业人员管理、食品原材料采购、储存、食品加工、清洗消毒、留样等学校食品安全工作信息化水平。

（六）着力提高从业人员队伍素质。建立完善省、市、县、校四级培训体系，做到培训计划科学、培训对象明确、培训内容规范。各类学校食品安全负责人，食品安全管理员、食堂经理等主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。激励机制不断优化，吸引更多的青壮年、较高学历以及具有现代管理知识和能力的人员从事学校食堂管理工作，学校食堂从业人员队伍素质持续提高。

（七）强化应急管理。建立健全学校食品安全应急管理领导小组及办事机构，建立健全应急值守、指挥决策等覆盖学校食品安全突发事件应急管理工作各个环节的程序办法，加强学校食品安全事故处置方案的制定、修订和演练，确保一旦发生食品安全事故能立即启动应急工作。建立学校食品安全监测预警机制，加强对舆情监测、预警处置、信息报告和重大活动等应急工作的管理。健全学校食品安全事故应急管理经费投入保障机制。

（八）积极构建社会共治格局。将食品安全教育纳入学校安全教育内容，认真组织开展“食品安全宣传周”主题宣传系列活动，通过多种形式的食品安全教育，提高师生认知水平和自我防范意识。充分利用校园网、信息公开栏等方式，向学校师生员工、学生家长和社会各界公布学校食堂食品安全信息，拓展新媒体、自媒体等宣传渠道，树立正确的舆论导向，加强对学生和家长的食品安全科普知识和法律法规宣传教育。建立完善投诉举报机制，积极参与“双安双创”成果展示等，积极构建学校食品安全社会共治格局。

五、保障措施

（一）加强组织保障。地方各级教育行政部门和各普通高校，要加强对本地、本校食品安全工作的组织领导，全面落实学校食品安全党政同责和属地责任，细化目标、分解任务、落实措施，坚持“清单制+责任制”工作法，结合本地、本校实际，制定时间表、路线图、责任书，按计划、分年度、有步骤地完成各项规划任务。

（二）保障经费投入。地方各级教育行政部门和各普通高校，要建立和完善学校食品安全投入保障机制，持续加大投入，特别是要加大对少数民族地区、贫困地区和革命老区学校食品安全保障的支持力度，不断加强基础建设，完善设施设备，确保食堂流程布局合理、功能区间齐全。

（三）注重统筹安排。地方各级教育行政部门和各普通高校，要将学校食品安全纳入本地、本校发展规划和重要议事日程，切实把加强学校食品安全管理与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神相结合，与落实省委治蜀兴川再上新台阶相结合，统筹安排好学校食品安全管理近期、中期和远期工作重点，确保各项工作有计划有安排地持续深入扎实推进。

（四）强化督查考核。地方各级教育行政部门和各普通高校，要积极配合属地食品药品监督管理等部门建立学校食品安全考核评估和监督检查机制，聚焦不发生重大食品安全事故底线，进一步完善考核指标体系，增强考核针对性、指向性，确保学校食品安全工作落地见效。

（五）做好总结宣传。地方各级教育行政部门和各普通高校，要及时总结学校食品安全工作中好做法、好经验，加大正面宣传力度，组织开展多种形式的政策解读，既全面宣传亮点做法和重点成效，又围绕社会关注的热点问题进行深入解读，主动回应群众关切，鼓励引导群众积极参与学校食品安全管理工作，着力构建社会共治良好局面。

四川省教育厅

2017年7月 13 日