川教函〔2012〕55号

四川省教育厅关于印发

《2012年学校后勤与产业工作要点》的通知

各市（州）教育局、各高校：

现将《2012年学校后勤与产业工作要点》印发给你们，请结合各地、各校实际，认真研究，细化措施，狠抓落实,切实做好学校后勤保障、食品安全、校办产业、节能降耗、教育风险、城乡环境综合治理“进学校”活动等工作，努力提升学校后勤保障能力和环境建设管理水平。

附件：2012年学校后勤与产业工作要点

二○一二年二月二十日

附件：

2012年学校后勤与产业工作要点

2012年全省学校后勤与产业工作的总体要求是：贯彻落实党的十七届六中全会和省委九届九次会议精神，牢牢把握“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调，围绕全省教育工作大局，以贯彻教育发展规划纲要和教育工作会议精神为主线，以保障服务育人为宗旨，以学校后勤规范化建设为抓手，以加强后勤与产业干部职工队伍建设为基础，转变观念、深化改革、创新机制、强化管理，着力提升学校后勤服务水平，着力提升学校风险防范能力，确保学校工作的正常运转，确保学校的安全稳定，为我省教育事业科学发展提供强有力的保障和支撑，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。

一、大力加强学校后勤保障安全管理工作

1、高度重视学校后勤安全工作。继续抓好食品安全、消防安全、动力安全等工作，健全和完善后勤安全管理工作的规章制度和安全事故处理应急预案，完善人防、物防、技防等措施，坚持开展从业人员安全意识和业务技能培训，提高应对后勤安全风险的防范能力，认真开展有关食品安全的专项整治工作，认真做好食品安全宣传工作，深入开展“食品安全进学校”宣传教育活动，提高广大师生食品安全意识，切实维护学校和社会的和谐、稳定。

2、切实抓好学校学生食堂工作。认真贯彻落实国家、省《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》精神，坚持高校学生食堂的“公益性”原则，加大学生食堂软、硬件的投入力度，落实好学生食堂税收减免、水电气减免、“零租赁”、免收管理费等政策。设立和足额提取食堂饭菜价格平抑基金，严格管理，专款专用。

进一步加强中初等学校学生食堂饭菜质量、饭菜价格和服务质量的监管，确保学生食堂饭菜质量、价格稳定、服务优质。承担“9+3”免费中职教育的学校要严格按照有关规定，做好少数民族学生的餐饮供应和食品安全工作。

以建设“安全优质、服务一流、师生满意”的学生食堂为目标，建立完善学生食堂可靠平衡的供需机制、公平有序的竞争机制、多位一体的监管机制。积极推进“农校对接”，做好农副产品直供基地建设和农产品区域联合采购等工作，建立学生食堂食品安全和质量、价格稳定长效机制，维护师生健康。

3、大力加强学校后勤标准化建设和规范化管理。按照”以评促建、以评促改、重在建设”的原则，坚持分类指导，继续开展年度高校“标准化学生食堂”、“标准化学生公寓”和“园林式校园”创建活动，充分发挥示范引领作用，着力提升高校后勤保障能力和管理育人、服务育人、环境育人的水平。

加强中初等学校学生宿舍（公寓）管理。以建设“安全整洁、文明和谐”的学生宿舍（公寓）为目标，以防火、防疫、养成教育、健康文化建设为重点，切实做好学生宿舍（公寓）安全、内务和文明寝室管理。研究制定四川省中初等学校标准化学生食堂、标准化学生宿舍（公寓）、环境优美校园创建办法，积极开展中初等学校后勤“三创”活动。

4、切实抓好中初等学校后勤生活基础设施建设与基本设备的配置。要结合农村义务教育薄弱学校改造计划、农村中小学校舍维修改造、中小学校舍安全工程和中西部农村初中校舍改造工程等的实施，按照国家有关教学附属设施分类标准，统筹协调，加大投入，大力推进学校食堂、饮用水、宿舍、浴室、厕所、垃圾池、绿化等后勤生活设施的建设和基本设备的配置。

积极推广广元、宜宾等地“四改一加强”（改水、改厕、改厨、改不良卫生习惯，切实加强学校卫生安全管理）、“五改一建”（改厨、改厕、改水、改垃圾池、改陋习、建环境优美学校）工程等先进经验，塑造校园新风貌。

5、认真做好我省农村义务教育学生营养改善计划试点安全管理工作。要按照《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发[2011]54号）的要求，建立健全组织机构和责任体系，完善食堂硬件设施，科学确定供餐内容和模式，加强食品安全管理，严防食物中毒事件发生。

6、积极探索学校校园超市（小卖部）管理和运行模式。结合学校环境综合治理，建立健全监管机制，加大对校园超市（小卖部）食品安全、质量、价格的监管力度，确保食品安全、价格合理、质量合格、环境整洁美观。

7、强化对中初等学校学生用品生产供应的监督管理。按照国家、省有关行业管理的规定，以产品的标准、质量、价格、服务态度的监管为重点，进一步加强学生着装、作业本等学生用品的生产供应的规范管理。

8、加强农村学校后勤生活基地、城镇学校劳动实践场所建设。积极鼓励和支持有条件的农村学校和城镇学校，加大后勤生活基地和劳动实践场所建设力度，充分发挥其在劳动教育、勤工俭学、补充学校学生食堂食品原料供应、资助困难学生、稳定食堂物价、帮助农民致富等方面的作用。积极探索中初等学校食堂农校对接试点工作。

    9、加强学校绿化工作。全面推进“弘扬生态文明，绿化全川校园”活动，培养学生生态环保意识，努力争创“环境优美校园”。积极参与 “四川省绿化模范单位”创建活动。

二、认真组织开展高校产业工作

10、进一步建立健全现代高校企业管理制度。巩固我省高校产业规范化建设工作成果，结合我省高校产业工作实际，研究制定《四川省高等学校企业管理工作规范》，进一步完善公司法人治理结构，加强内部管理，防范化解风险。建立健全公司法人治理的长效机制。

11、依托协会及高校资源，组建四川省高校产业专家咨询顾问小组，研究我省高校产业发展中的重大问题，为我省产业行政及产业协会开展有关咨询服务工作，

12、搭建平台，整合资源，积极探索发展四川特色的高校产业。紧密配合有关部门，以高校科技成果转化为着力点，大力整合我省高校产业的优势资源，推进一批有成熟技术和自主知识产权并有良好的市场前景的项目实现融资上市。

三、强力推进节约型学校建设

13、制定和印发教育系统《“十二五”节能规划》和年度节能计划，积极推广能耗定额管理和合同能源管理，加快节能技术改造，完成国家和省上下达的节能降耗目标任务。按照国家发改委、教育部等十二部门《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》要求，认真组织我省万人以上高校完成年度节能量目标。

14、进一步建立健全学校能耗统计、监测、考评体系。认真做好学校能耗统计工作，继续开展以节电、节煤、节水、节粮、节约教育资源为重点的节能宣传教育活动，强化师生员工节约意识和节约行为习惯养成教育。

15、开展节约型学校创建活动试点工作。研究制定《四川省高校节约型校园评估实施细则》，适时启动评估验收试点工作。调研制定《四川省中初等学校节约型学校评估标准》。努力建设节约型学校。

四、健全教育行业风险保障服务体系建设

16、切实开展各级各类学校学生参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作。按照国家、省政府关于深化医药卫生体制改革的政策要求，推进医药卫生体制改革工作。加大宣传力度，采取有力措施，积极引导各类学校学生参加医疗保险，着力抓好在校大学生基本医疗保险，确保实现参保目标。

17、全面推进校方责任保险统保和职业院校学生实习责任保险工作。继续实行校方责任险的统保政策和统筹管理模式，进一步完善全省统保的保障方案和实施办法，逐步在各级各类学校全面推行校方责任保险制度；按照教育部的要求，全面推进职业院校学生实习责任保险工作，统筹管理校方责任保险和实习责任保险工作，努力实现应保尽保。加强学校、师生参加涉教商业保险的规范管理工作。

五、持续推进城乡环境综合治理“进学校”活动

18、继续巩固治理“五乱”和“三乱”陋习成果，消除垃圾乱倒、车辆乱停、广告乱贴、摊点乱摆、工地乱象，墙壁乱画以及乱吐、乱扔、乱倒等现象，清除校园盲点死角。按照省委、省政府“治理工作要向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸”的要求，学校环境综合治理工作要向城乡结合部学校、灾后恢复重建学校、农村薄弱学校延伸，努力创建环境优美校园。

19、加强学生行为习惯及文明礼仪养成教育。全面深入学习宣传贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》，适时开展相关的演讲、征文、书法、美术、摄影、文艺表演、主题班（队）会等活动，组织学生开展良好行为习惯和文明礼仪养成教育；继续开展“小手拉大手”等社会实践活动，引领社会文明风尚。

20、构建校园环境治理的长效机制。逐步完善管理体系、责任体系、监督体系，建立健全经费保障、环境文化建设、责任追究、激励表彰等制度。按照“整洁优美、节约环保、文明和谐”的工作目标，以校园环境文化建设为突破口，充分发挥校园环境文化在“进学校”活动中的育人作用，着力打造特色学校，提升学校办学品位。

六、切实抓好党风廉政建设和干部队伍建设

21、认真执行党风廉政责任制，进一步完善后勤与产业党风廉政建设监督检查和考核评价、责任追究机制。抓好干部廉洁自律教育，增强领导干部廉洁自律意识，提升干部队伍的拒腐防变能力，全面推进学校后勤与产业廉政风险防范管理，构建体现教育特色的后勤与产业惩防框架体系。

22、大力加强后勤与产业干部职工队伍建设，着力提高后勤与产业干部队伍素质。努力探索新形势下后勤与产业干部队伍建设的规律，积极开展以专家讲座、学习讨论、经验交流、参观考察等形式开展丰富多彩的高校后勤与产业干部队伍教育、培训等活动，拓宽工作视野和思路，增强思想和业务素质，提升学习、思考、实践能力，以干部队伍建设带动学校后勤与产业事业蓬勃发展。

七、大力加强学校后勤与产业协会建设

23、充分发挥协会在学校后勤与产业管理中的参谋助手和桥梁纽带作用。切实加强省高校后勤协会、高校产业协会和中初等学校环境建设与后勤管理协会建设，积极开展工作研讨、经验交流和理论研究，加强对会员单位的业务咨询和技术指导等工作，促进我省学校后勤与产业工作再上新台阶。

24、加强后勤与产业信息交流和宣传工作。进一步完善四川院校后勤信息网络平台建设，及时向学校发布相关信息，强化宣传，促进工作。