四川教育信息

第63期

四川省教育厅办公室                       2013年7月31日

编者按：日前，省食品安全委员会办公室《食品安全快报》（第85期）刊载了广元市做好学校食品安全工作的成功经验。黄彦蓉副省长作出重要批示：“请教育厅总结广元市的经验，在全省面上推广”。朱世宏厅长批示：“广元的经验值得表扬宣传、总结推广”。现将《广元市实施“三三三”工程连续六年学校食品安全“零”事故》印发各地，请各地在加强学校食品安全工作中结合实际参考借鉴，进一步强化食品安全意识，严格规范学校食堂管理，加强监管力度，努力确保学校食品安全和师生健康，切实维护学校和社会稳定。

广元市实施“三三三”工程

连续六年学校食品安全“零”事故

广元市现有各级各类学校714所，在校师生53万多人。近年来，按照“夯基础，强管理，治隐患，保平安”的总体思路，广元市政府坚持“源头堵患、过程防患、检查治患、管理灭患”，积极实施“三三三”工程，坚决筑牢学校食品安全防线，连续六年学校食品安全“零”事故。

加强“三大保障”，着力夯实监管基础。一是坚持层级管理，加强组织保障。成立了市、县两级政府和有关部门学校食品安全工作领导小组，强化一把手牵头负总责、分管领导亲自抓、专人负责具体抓的工作格局，切实加强学校食品安全工作的组织领导。严格实施层级管理，层层签订学校食品安全目标管理责任书，健全食品安全责任网络。坚持前移监管关口，把食品安全责任落实到食品采购、储藏、加工、出售等环节，做到学校食品安全工作落实到基层，问题解决在基层。二是坚持齐抓共管，加强制度保障。按照“政府主导、部门主管、学校主抓”的思路，广元市政府出台了《关于加强中小学校食品卫生工作的意见》、《学校食品卫生安全工作应急预案》、《全市教育系统突发公共事件应急预案》和《广元学校安全一岗双责管理办法》等文件，健全了学校食品安全管理制度体系，各学校均建立了食品留样、饭菜尝试和学校食品安全责任追究等制度，加强了学校食品安全应急管理，提升了学校食品安全工作规范化水平。三是坚持持续投入，加强设施保障。2007年以来，广元市政府持续加大资金投入，积极改建改造食堂、厕所、生活饮用水等学校基础设施，建成了一批文明示范公寓和高标准的学生食堂、厕所等，全面改善了学校食品安全基础条件。广元市大力实施学校改水、改厕、改厨、改不良卫生习惯和加强学校食品安全的“四改一加强”工作，得到教育部的充分肯定，2011年在广元市召开专题现场会，“四改一加强”先进经验得以在全国推广。自2012年开始，广元市启动农村学校食堂建设项目84个，共计投资6420万元，计划到2015年基本实现“校校有食堂、村村有伙房”。全市有571所学校食堂达到了食品安全量化分级管理C级以上单位标准（23所学校食堂达到A级标准）。

严格“三先举措”，着力提升监管水平。一是坚持教育为先，提高从业人员自律水平。广元市始终坚持教育培训在先、告诫引导的思路，着力提高从业人员食品安全自律意识。各级各部门注重加强对学校教职工、食品安全管理人员和食堂、小卖部从业人员食品安全相关知识的培训，提升学校食品安全管理能力和水平。全面推进食品安全“进学校、进课堂、进师生头脑”活动，认真落实“一课、一册、一栏、一检测”制度，设立“校园安全监督岗”、开展“小手拉大手”等宣传教育活动。今年以来，各类学校参加省、市、县（区）三级食品安全培训人员达2600多人次，培训时间均在40小时以上。二是坚持自查为先，实施食品安全常态管理。全面加强食品安全隐患排查和自查，每年春、秋季开学前半个月，广元市各级政府和各学校均组织开展自查工作，通过拉网式排查，及时发现排除学校食品安全隐患，严格落实“日检查、周督查、月报告、季研究”制度，学校食品安全自查工作做到了常态化。同时，注重部门联动，实行“网格化”监管，将学校食堂及周边食品安全监管任务落实到部门、到人头，形成工作合力。严格落实“驻校蹲点”制度，每月巡查不少于3次。近日，按照《四川省人民政府办公厅关于进一步加强学校食品安全工作的紧急通知》要求，广元市开展了为期1个月的中小学校食品安全隐患排查治理，限期整改5大类43个问题。三是坚持预防为先，做到严查重处警钟长鸣。为防患未然，按照全省食品安全专项整治“百日行动”工作部署，针对学校食品安全易出问题的重要环节和区域，制发了《2013年全市学校食品安全专项整治工作实施方案》，组织工商、质监、食药、教育等部门开展学校食品安全联合检查，重点检查学校食堂加工场所及加工过程卫生、从业人员个人卫生及培训和食品添加剂使用等情况，严厉查处违法违规行为。今年上半年，共查处各类学校食品安全违法违规案件20件。对学校大宗食品采购实施统一配送和抽样检验制度，与食堂负责人签订《餐饮食品安全承诺书》，严把进货采购关、存储保管关、操作程序关、饭菜质量关“四关”，严禁加工高危食品，严禁加工剩菜剩饭和凉菜，严禁加工四季豆和发芽土豆，最大限度保障学校食品安全。

探索“三个创新”，着力强化监管实效。一是创新学校食品集中供给机制。广元市制发了学校大宗食品集中招标采购、企业准入和营养改善计划食品安全管理等制度和办法。2013年7月全面推行学校食堂供餐，坚持学校食堂“公益性、零利润”原则，限期收回承包食堂，实施标准化食堂建设、均衡化营养改善、常态化健康教育“三大工程”；实行家庭合理承担与国家补助资金有机结合，解决食堂供餐“防挤出”和人员工资问题；积极探索农村义务教育学生营养改善计划的“广元模式”。元坝区政府每年投入432万元，为学生营养改善计划实施增加了每周2顿免费肉食。二是创新学校食品安全指导模式。广元市在全省率先建立了学校营养师指导制度，组织400余人参加高规格、高水平的学校营养师培训，培训率100%，168名后勤管理人员参加了《公共营养师资格》考试，取得国家初级营养师资格证书，所有中小校食堂均分周制定了膳食营养食谱，专业化营养指导师配备率达56.3%，三是创新学校食品安全监督机制。全市所有营养计划试点学校均成立了由学生家长、师生代表、政协委员及社区村组代表组成的“营养膳食委员会”，对营养餐计划实施进行全程监督，全面落实“技能炊事员、卫生监督员、营养指导员、质量评判员、价格监管员、义务监督员、学校食品检验员”的“一会七员”管理制度，引导社会监督有序参与，不断提升学校食品安全保障水平。