川教函〔2017〕198号

四川省教育厅关于转发《深入学习贯彻习近平总书记

等领导关于国土绿化重要指示批示和讲话精神》的通知

各市(州)教育局、各高等学校：

    现将《四川省绿化委员会办公室关于深入学习贯彻习近平总书记等领导关于国土绿化重要指示批示和讲话精神的通知》（川绿委办〔2017〕5号）转发你们，并提出以下要求，请结合本地本校实际认真贯彻执行。

    一、认真学习重要指示批示和讲话精神，切实提高思想认识。3月下旬以来，习近平、李克强等领导人对绿化工作做了一系列重要指示批示和讲话。各地各校要将系列重要指示批示和讲话精神作为当前和今后一段时期推进学校绿化工作的根本遵循，认真做好传达和学习。要进一步统一思想，提高认识，深刻理解绿化工作有着提供生态产品、维护生态安全、促进绿色发展的重要意义，准确把握绿化工作的新要求、新常态，自觉把思想和行动统一到省委“推进绿色发展，建设美丽四川”重大决策部署上来，切实把中央和省委“践行绿色发展理念”、“坚定走生态优先、绿色发展之路”等部署要求落实到绿化校园的具体工作上去。

     二、持续推进大规模绿化全川校园行动。为推动大规模绿化全川校园行动取得新的成效，各地各校一是要根据《大规模绿化全川校园行动方案》中提出的绿化工作目标任务，制定本地本校的年度绿化目标任务，进一步明确主体责任，落实经费来源，加强技术培训，强化日常督导、检查，有目标有步骤地科学推进大规模绿化全川校园行动。二是要坚持一切从实际出发的原则，客观分析土壤、气候、降水等自然条件，科学制定本地本校的绿化工作方案，摒弃盲目跟风和急功近利思想，不搞大树移栽、“一夜成林”，鼓励有条件的学校重点打造特色化、个性化的校园生态人文景观。三是要扎实做好大规模绿化全川校园2017年春季行动，认真开展义务植树、生态文明宣传、家校互动、绿化督查等“五个一”活动，为完成全年及“十三五”目标任务打下坚实基础。

三、做好总结报送工作。请各地各校及时梳理、认真总结学习和贯彻情况，与春季行动情况一并总结，按照春季行动的报送要求，于6月10日前，登陆四川院校后勤OA系统（市州教育局使用后勤产业用户名，高校使用后勤处或后勤集团用户名，登陆网址：oa.scyxhq.com），在“报表填报”—“相关报表”栏目内进行填报。

OA系统使用联系人：张荣   联系电话：（028）86657907

高校联系人：陈佳玲        联系电话：（028）86716397 

市州行政及学校联系人：刘文钦 联系电话：（028）86661534

                                四川省教育厅

                              2017年4月25日

四川省绿化委员会办公室关于深入学习贯彻

习近平总书记等领导关于国土绿化

重要指示批示和讲话精神的通知

各市（州）绿化委员会，省绿委成员单位：

近期，党中央、国务院、省委、省政府领导就国土绿化工作密集发声，先后作出了一系列重要指示批示和讲话。为深入学习贯彻落实系列重要指示批示和讲话精神，加快推进大规模绿化全川各项工作，现将有关事项通知如下。

一、认真学习、深刻领会重要指示批示和讲话精神

3月29日，习近平总书记在参加首都义务植树活动时强调：“造林绿化是功在当代、利在千秋的事业，要一年接着一年干，一代接着一代干，撸起袖子加油干”“各级党委和政府要以功成不必在我的思想境界，统筹推进山水林田湖综合治理，加快城乡绿化一体化建设步伐，增加绿化面积，提升森林质量，持续加强生态保护，共同把祖国的生态环境建设好、保护好”。3月27日，李克强总理就全国国土绿化工作电视电话会议作出批示：“要着力推进国土绿化扩面提质，深入开展全民义务植树活动，大力实施林业重点生态工程，加快补齐生态环境短板，筑牢国家绿色屏障，积累更多生态财富。”汪洋副总理在全国国土绿化工作电视电话会议上要求：“认真实施林业重点工程，搞好干旱、半干旱地区造林绿化和防沙治沙，创新全民义务植树方式，稳步推进部门系统绿化，多途径增加绿色资源。” 3月20日，省委书记王东明参加2017年四川省和成都市党政军领导义务植树活动时指出：“开展大规模绿化全川行动，建设长江上游生态屏障，是推进绿色发展、建设美丽四川、造福子孙后代的重大战略举措。全省各地各部门各有关方面要以对脚下这块土地负责、对历史和人民负责的态度，精心组织开展好大规模绿化全川行动。”4月17日召开的四川省环境保护大会上，王东明书记进一步强调：“要深刻领会‘绿水青山就是金山银山’的重要要求，把四川得天独厚的生态优势转化为转型升级的发展优势，坚定走生态优先、绿色发展之路”“要全面推进大规模绿化全川行动，抓好重点生态功能区建设和流域生态保护，加强世界遗产地、自然保护区、森林公园和风景名胜区等各类典型生态系统建设，构建‘四区八带多点’的生态安全格局。”4月1日，尹力省长在听取林业厅工作汇报时强调：“要加强统筹指导，坚持绿化全川‘一盘棋’，各级绿委会要充分发挥职能作用，层层压实工作责任。”省政府大规模绿化全川电视电话会议上，王铭晖副省长围绕贯彻落实领导指示批示和国务院国土绿化电视电话会议精神，对当前和今后一个时期绿化全川工作进行了安排部署。

习近平总书记等领导关于国土绿化的重要指示批示和讲话集中体现了推进绿色发展、建设生态文明科学理念和重大战略思想，既有国土绿化的宏观阐述，又有植树增绿的实践要求，具有很强的针对性和指导性。各地、各部门要将系列重要指示批示和讲话精神作为当前和今后一段时期推进国土绿化的根本遵循，迅速做好传达学习，准确把握党中央、国务院、省委、省政府对国土绿化的最新要求，深刻领会精神实质和重大意义。

二、统一思想，提高认识，肩负起大规模绿化全川的重大责任

大规模绿化全川是筑牢长江上游生态屏障的根本举措，是推进绿色发展、建设美丽四川的必然要求，是全面建成小康社会、实现“两个跨越”的现实需要。各地、各部门要在深刻学习领会习近平总书记等领导系列重要指示批示和讲话精神的基础上，更加清醒地认识到当前开展大规模国土绿化与1989年启动第一轮大规模绿化全川时相比，省情、民情、林情都发生了深刻变化。当前的国土绿化已由传统的植树种草、美化环境，上升到提供生态产品、维护生态安全、促进绿色发展的全新高度；广大人民群众更加期盼共享更多便捷优质的生态服务，各类主体参与国土绿化的积极性持续提升，国土绿化的投入、管护和成果分享等体制机制进一步完善；造林绿化的重点已由宜林地为主向陡坡耕地、严重污染土地等不适宜耕作土地以及困难立地为主转变，由增绿扩容为主向森林抚育、退化林地修复、低效林改造等森林经营、提质增效为主转变，由“灭荒”向身边增绿、森林进城下乡转变。大规模绿化全川已经成为建设生态文明和美丽四川、全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战等重大战略的重要内容，凝聚了各级党政和广大社会群众的普遍共识。

各地、各部门要进一步统一思想，提高认识，准确把握新变化，主动适应新要求，不断完善新思路，更加自觉地把思想和行动统一到省委“推进绿色发展，建设美丽四川”重大决策部署上来，切实把中央和省委“践行绿色发展理念”“坚定走生态优先、绿色发展之路”等部署要求落实到具体行动上。要进一步增强建设生态文明美丽四川的使命感，主动肩负起新时期推进国土绿化取得新突破的历史重任，树立并强化推进绿色发展、建设美丽四川人人有责的思想认识，动员全社会各行各业各条战线行动起来、参与进来，主动作为、贡献力量，形成强大工作合力。

三、统筹抓好绿化全川重点工作

当前，各地各单位要紧紧围绕习近平总书记等领导关于加强国土绿化、植树造林的明确要求，紧密结合省政府、省绿化委员会的总体部署，制定具体措施，狠抓工作落实，全力做好习近平总书记等领导重要指示批示和讲话精神的贯彻落实，推动大规模绿化全川取得新的成效。

（一）全面完成年度目标任务。各地、各部门要按照《大规模绿化全川 筑牢长江上游生态屏障总体规划》（2016—2020）明确的目标任务，精心谋划和组织实施以植树造林为主要内容的国土绿化工作，切实做好“绿色的加法”，拓展国土绿化空间。要按照尹力省长提出的“抓紧建设一批面积大、效果好的造林绿化地块，确保今年绿量有新的增加”要求，抢抓有利季节，将大规模绿化全川春季行动向社会、基层和纵深延展，推动全民动手，全社会参与，保持绿化全川热度和定力。要进一步强化督导和考核，确保完成年度绿化目标任务。

（二）着力提高造林绿化质量和成效。牢固树立“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，坚持“绿化全川一盘棋”，以质量和成效作为检验大规模绿化全川行动的“试金石”。一是按自然规律办事。坚持适地适树、良种良法，实施封山育林、人工造林并举，乔灌草、带片网结合，自然修复与人工修复并重，科学高效地恢复林草植被。二是坚持一切从实际出发。客观分析区域自然禀赋和经济社会发展条件，科学制定工作方案，摒弃盲目跟风和急功近利思想，不搞大树移栽、“一夜成林”。三是加强技术、种苗支撑保障。强化先进实用技术的研究集成与推广应用，开展不同区域、不同类型造林绿化示范，加强技术服务和培训；坚持种苗先行，加快良种选育认定，加强种苗培育储备，保障绿化全川对优质种苗的足额需求。四是推动森林质量精准提升。把森林经营摆在更加突出的位置，按照《森林抚育规程》《四川省森林抚育技术指南》《四川省低产低效商品林改造管理办法》等政策技术要求，积极有序开展森林抚育、退化林修复和低产低效林改造，启动编制县级中长期森林经营规划和国有林场等经营主体森林经营方案。

（三）启动实施重点造林绿化工程、项目。坚持以大工程、大项目带动国土绿化事业大发展，在扎实推进天保工程、新一轮退耕还林、防沙治沙、旱区生态治理、森林抚育、湿地保护修复等工程项目的基础上，根据各地实际，结合利用国家开发性、政策性金融支持政策，围绕城市森林公园建设、森林城市（群）建设、矿区植被恢复、江河湖库生态修复、多彩通道建设、森林小镇打造等重点，加快遴选包装、启动实施一批特色鲜明、带动性强、示范效果好的地方性、区域性造林绿化重大项目和重点工程，通过项目载体吸纳社会资本广泛参与，引领带动绿化全川行动持续深入开展。

（四）全面推进改革创新。将全面改革创新作为绿化全川重点工作，不断破除国土绿化体制机制障碍。一是创新市场参与政策机制。坚持“谁造谁有、合造共有”和“谁保护谁受益、谁破坏谁治理” 的利益导向，调整优化土地利用、林木采伐、金融支持、项目扶持、生态补偿等政策、机制，广泛调动社会资本和经营主体参与绿化全川的积极性。二是创新投融资机制。充分发挥财政资金对绿化公益事业投入的支撑和撬动作用，运用PPP模式，将国土绿化作为重点基础设施和公共服务项目，向社会资本和金融机构开放，建立起政府、部门投入引导，政策性金融积极支持，社会各界广泛参与的多元化投融资机制。三是创新利益联结机制。深化以“三权”分置改革为主要内容的集体林权制度改革，优化要素配置，激发投资主体活力，建立风险共担、成果共享的利益联结机制，充分调动企业、合作社、造林大户、林农植树造林积极性。四是创新部门绿化和义务植树尽责机制。认真落实部门绿化责任制，建立部门（系统）绿化的协同推进机制。创新义务植树履责形式，充分利用绿化基金会、互联网等平台，建立健全捐资建绿、认管认养、碳汇植绿等义务植树尽责机制，及时发布一批义务植树基地。

（五）推动绿化全川与脱贫攻坚紧密结合。一是坚持科学造林、精准绿化，通过增绿扩容、提质增效，建设森林小镇、幸福美丽新村，不断夯实生态惠民的绿色本底，帮助贫困人口获得生态效益补偿等政策性收入。二是在大力营造生态防护林、水源涵养林、水土保持林的同时，更多营造经济和生态效益兼备的特色经济林、景观林、康养林、护村林，积极发展林下经济和种苗、花卉产业，帮助贫困人口在造林绿化中实现经营性和财产性收入。三是组织、引导贫困人口积极参与造林绿化工程项目建设及森林管护服务，带动更多贫困群众就地就近就业增收。

近期，党中央、国务院、省委、省政府领导关于国土绿化的系列重要指示批示和讲话内涵丰富、十分重要，请各市（州）、各部门及时梳理学习和贯彻情况，于春季行动结束后连同春季行动总结一并报送省绿化委员会办公室。