省教育厅姜树林巡视员

在省高校节约型校园建设工作现场会上的讲话

（2012年4月18日）

同志们：

今天，省教育厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅联合召开我省在校学生万人以上高校节约型校园建设工作现场会，总结交流近年来工作经验，宣传贯彻国家和四川省一系列有关文件要求，安排部署下一阶段工作，进一步动员和推动节约型校园建设，有关高校分管节能工作的校院长和牵头部门负责人参加会议，刚才，省财政厅和住建厅的领导作了重要讲话，电子科技大学介绍了节约型校园建设工作的经验做法，稍后大家将现场参观电子科技大学校园建筑节能监管平台建设成果。现在我再强调三点，供大家参考。

一、认清形势，进一步增强做好节约型校园建设工作的责任感

“十一五”时期，在省委省政府的坚强领导下，我省单位地区生产总值能耗降低了20.31%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降了5.43%和12.95%，全面完成了“十一五”国家下达的节能减排目标。全省教育系统在各级教育行政部门和学校的共同努力下，也全面完成了省上下达的节能降耗目标，为我省经济社会又好又快发展提供了强有力支撑，也为实现“十二五”节能减排目标奠定了坚实基础。

“十二五”时期，是我省实施新一轮西部大开发战略、全面建设小康社会的关键时期。随着工业化、城镇化加快发展，我省能源需求仍将呈刚性增长，污染减排压力持续增大，资源环境约束进一步增强，节能减排形势更加严峻。特别是我省节能减排工作还存在基础工作薄弱、体制机制不健全、能力建设滞后等问题。这些问题如不得到有效解决，将严重影响我省“十二五”节能减排目标的实现。“十二五”期间，既要实现我省经济年均增长12%的目标，又要完成单位地区生产总值能耗下降16%的约束性目标，任务十分艰巨。

去年，国务院和省政府先后出台了“十二五”节能减排综合性工作方案，国家发展改革委、财政部、住建部、教育部等十二部门为贯彻国务院节能减排工作方案又联合印发了万家企业节能低碳行动实施方案，将我省“2010年综合能源消费量5千吨标准煤的学校，或在校生人数1万人及以上的学校”纳入了节能万家企业范围；今年，国家发展改革委、中宣部、教育部、科技部等十七部门又联合印发了节能减排全民行动实施方案，一系列文件都对高校节能减排工作提出了明确目标和任务。

希望各高校认真学习领会文件精神，进一步提高对推进节约型学校建设和节能降耗工作的认识，增强节约能源资源和发展循环经济的责任感、使命感、紧迫感，把思想和行动统一到中央和省政府的决策部署上来，正确处理当前和长远、单位和国家利益等关系，进一步明确责任、细化措施，把节能降耗变成广大师生员工的自觉行动，为降低能源资源消耗和推动经济发展方式转变作出积极的贡献。

二、肯定成绩，进一步增强做好节约型校园建设工作的信心

2006年以来，全省教育系统特别是各高校，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党和国家及省委省政府的有关部署要求，持续推进节约型校园建设工作，取得了积极进展和明显成效。2010年7月和2011年5月，国务院公共机构节能工作检查组对四川省教育系统和四川高等学校的节能工作均给予了充分肯定。概括起来，全省教育系统节能降耗工作有以下几个亮点：

一是全面完成了“十一五”高校节能节水的目标任务。2008年5月，住房和城乡建设部、教育部印发了《关于推进高等学校节约型校园建设 进一步加强高等学校节能节水工作的意见》（建科[2008]90号），明确提出：“十一五”期间高校节能节水目标是：人均用能在2005年能耗的基础上降低15%；人均用水在2005年的基础上降低15%。

据统计，“十一五”期间全省高校能耗总量约为300万吨标准煤，2010年高校学生约100万，共计耗水7600万吨，耗电6亿度，耗油665万升，耗气4100万立方米，耗煤1.5万吨；2010年能耗比2005年同口径降低27%。

二是建立健全了节约型校园建设的组织机构。省教育厅专门成立了由主管厅长为组长，相关处室负责人为成员的公共机构节能工作协调小组，负责全省教育系统节能降耗工作的统筹协调和指导检查。各高校党政领导高度重视，普遍成立了以学校主要负责人为组长，相关职能部门负责人为成员的工作领导小组，落实了机构、人员和经费，为推进学校节约型校园建设和节能工作提供了强有力的组织保障。

三是逐步完善了节约型校园建设的工作制度。省教育厅先后制发了《关于建设节约型高校的通知》、《四川省高校节约型后勤指导意见》、《关于进一步推进节约型学校建设工作的意见》、《认真做好能耗统计工作的通知》、《高校用能指南（试行）》、《高校节约型校园评估标准（试行）》、《教育系统“十二五”节能规划》等一系列文件。各高校通过建立健全建设节约型后勤、节约型校园的规章制度，使全省教育系统节能降耗工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。

四是强化了节约型学校建设的宣传教育工作。省教育厅在“四川学校后勤与产业信息网”上，开设了“节能降耗”专栏，及时宣传和报道国家有关节能法规政策、节能新技术新产品以及好的经验做法。各地各校充分利用教育广播、电视、报刊、网络等媒体营造良好的工作氛围，并结合学生品德教育、专业教育，积极开展节能教育宣传，同时，充分发挥党团组织、学生会、工会、教代会的作用，利用“节能宣传周”、“城市节水宣传周”、“土地日”、“环境日”、“粮食日”等契机，集中开展形式多样的宣传实践活动，进一步增强了广大师生员工的节能意识，弘扬和宣传了勤俭节约、艰苦奋斗的精神。

五是着力开展了一批节能技术改造。各高校在工作任务繁重、经费紧张的情况下，不断加强制度建设，探索节能激励机制，实施合同能源管理，加大投入力度，积极对学生食堂、公寓、浴室及污水处理等进行技术改造，在改善办公办学条件的同时，实现了单位能耗和办公办学成本的较大幅度降低。不少高校在节能技术改造方面取得了一些好的经验、创造了一些好的做法，对节约型校园建设和教育系统节能降耗工作起到了积极的推动作用。

如：四川大学对全校学生浴室水控系统进行彻底改造，按流量计时收费，与改造前相比，全年230万人次洗澡可节水23万吨；学校引进的米饭自动生产线每年可节约粮食20吨以上。西南交大在学生宿舍安装了限水流的节水产品，在教室内安装了红外感应的自动开关日光灯节电产品，2008年生均耗水量比2007年同比降低6.25%，生均耗电量同比降低3.34%，2009年寒假期间，学校自筹资金对九里堤校区学生浴室热水系统进行了技术改造，采取最新的节能型空气源热泵机组产生热水，能效比最高可达400%。西南民族大学投入1100万元建立了中水处理站，一年可节约自来水36万吨，节约水费50多万元。乐山师范学院通过对第一教学楼42间教室进行红外线照明节能控制技术改造，节能率达到25-30%。泸州医学院忠山校区所有教室内的灯具均改装成新型T5节能灯，共完成灯具改造2300余支，每年节电40%。

特别是近两年来，四川大学、电子科技大学、西南交通大学、西华大学、西南科技大学、成都医学院、四川建筑职业技术学院等学校大力推进校园建筑节能监管平台建设，被财政部、住建部列为国家级试点单位，取得了良好效果。电子科技大学和西华大学建设的校园建筑节能监管平台，顺利通过了财政部、住建部和教育部专家组的验收。

以上成绩的取得与国家我省有关部门的大力指导、支持和各高校的辛勤工作是分不开的。在此，我谨代表省教育厅，向各位领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

三、理清思路，明确进一步推进节约型校园建设工作的目标和重点

我省教育系统节能工作取得了一定成绩，但与国家和省上的要求，还有一定差距和不足：部分教育行政部门和学校对节能工作的认识有待进一步提高；全省教育系统节能工作发展不平衡；节能工作经费投入还有待进一步加大；能耗统计监测基础还比较薄弱；节能新技术和新产品运用还不够广泛；节能长效机制还需进一步完善。这些问题和不足都需我们予以高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以解决。

同志们，在今后一段时期，我省高校节约型校园建设工作的基本要求是：认真贯彻中央和省上有关节能减排的工作部署、要求，坚持以科学发展观为指导，以提高能源资源利用效率为核心，以节水节电节气节油为重点，坚持育人为本，健全工作体系、完善政策措施、加强宣传教育、强化规范管理、推进技术改造、降低能源资源消耗，提高办学水平和效益，努力构建具有四川特色的高校节能工作长效机制。

主要目标有两个方面：一是节能量目标：以2010年能耗为基数，2015年人均能耗下降16%，单位建筑面积能耗下降12%；在校学生万人以上高校，年均降耗约3.5%，“十二五”期间共计节约2.85万吨标准煤。

二是节能管理目标：至2015年末，教育系统节能降耗基础工作明显改善，能耗统计、监测、考核体系基本形成，用能指南及能耗定额规范执行，师生节约意识显著增强，节约习惯普遍养成，示范引领作用充分发挥；完成合同能源管理项目15个，建设示范性节约型学校200个。

为了确保上述目标任务的顺利完成，我们要着力抓好以下四项重点工作：

一是扎实开展万人以上高校节能低碳行动。根据国家发展改革委、教育部等十二部门《关于印发万家企业节能低碳行动实施方案的通知》（发改环资[2011]2873号）要求，省发展改革委根据国家下达给四川省的节能量目标，分解到我省万人以上学校“十二五”期间节能量目标为2.85万吨标准煤。省教育厅根据万人以上高校2010年度综合能源消费状况，研究确定了各校“十二五”期间具体节能量目标。该目标已报送省发改委，由省发改委统一上报国家发改委审定、备案。各高校要按照各自的节能量目标，结合实际，认真研究，科学编制本校“十二五”节能规划和年度工作计划，健全工作体系、强化宣传教育、加大资金投入、执行能耗定额、实施合同能源管理、加快节能技术改造、努力加强监管平台建设，确保目标任务完成。届时，省教育厅将会同省发展和改革委、省住建厅等有关部门，对各校目标任务完成情况进行分年度督查。

二是科学开展节约型校园创建活动。建设节约型学校是全省教育系统节能工作的重要内容，是大力推动教育系统节能工作的重要举措，是提高办学质量和水平、培养高素质人才的重要途径。从2006年起，省教育厅就开始倡导开展节约型校园创建活动，2010年印发了关于进一步推进节约型学校建设工作的意见，去年又制定了高校节约型校园建设评估的试行标准，今年我们将适时启动评估验收工作。希望各高校以节约型校园建设与评估为契机，以评促改、以评促建、评建结合，促进学校能耗有效降低和能源资源充分利用。

三是大力推进节能监管平台建设。校园建筑节能监管平台是学校抓好节能工作和抓出成效的基础与重要保障。它是由计算机软件、计量表具、数据采集及转换装置、数据传输网络、数据中转站、数据服务器等组成，目的是要实现能耗数据实时采集、远程传输、自动上传、汇总分析等功能，为实施节能管理措施和开展节能技术改造提供科学依据。今天我们联合省财政厅、省建设厅召开这次会议，最直接的一个目的就是要推进这项重点工作，大家一起参观、学习电子科技大学校园建筑节能监管平台建设的成果，借鉴他们好的经验和做法。

四是不断强化和落实节能管理措施。各高校在节能管理方面都采取了很多措施，也取得了一些成绩，但要不断总结和提升。这里我着重讲两点，一是实行能耗定额管理。能耗定额是指为生产单位产品或完成单位工作量，合理消耗能源的数量标准。实行能耗定额管理是降低能源消耗和提高使用效益的有效方式。2010年底，我们在广泛调研和征求不同类型学校意见的基础上，制定了《四川省高校合理用能指南（试行）》和水电定额标准，希望各高校根据实际，继续认真贯彻执行。要在保证学校正常运转的前提下，全面完成节能降耗目标。二是推广合同能源管理。合同能源管理是发达国家普遍推行、运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是实践证明、行之有效的节能措施。2010年，国务院办公厅转发了国家发展改革委员会、财政部、中国人民银行、国家税务总局联合制定的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。我们省上也出台了相关的文件和配套政策，我们省也有很多高校采取了这种模式对办公、教学、科研、生活、运动等场所进行了节能诊断、设计、融资、改造和运行维护，推进了学校节约能源资源工作取得实效。当前和今后一个时期，我们将继续鼓励和支持更多高校根据自身实际，引入这一模式，积极开展节能降耗工作。

同志们，让我们按照中央和省上的要求，以科学发展观为指导，以更大的决心、更有力的措施，不断推进节约型校园建设工作，确保“十二五”节能降耗目标任务的实现，为我省教育事业的科学发展和建设资源节约型、环境友好型社会作出新的更大的贡献！谢谢大家！