省教育厅副巡视员王嵩建在四川省高校后勤协会二届六次年会上的讲话

   2016-05-05    作者:佚名    来源:

在四川省高校后勤协会二届六次年会上的讲话

四川省教育厅副巡视员  王嵩建

(2016年4月20日)

 

同志们:

今天,省高校后勤协会在这里召开二届六次年会,首先,请允许我代表省教育厅对年会的召开表示热烈的祝贺!过去的一年,省高校后勤协会在承接政府职能转移、加强组织建设、提升队伍能力、开展行业交流等方面积极探索,扎实工作,取得了显著的成效,充分发挥了协会组织资政辅政和参谋助手作用为助推全省高校后勤改革和发展做出了积极的贡献。刚才李向成会长对协会“十二五”及2015年的工作进行了全面总结,对2016年的重点工作作了安排部署,同时传达了中国教育后勤协会会长办公会议和专家委员会议精神,我完全同意,希望大家下来认真贯彻落实。稍后,电子科技大学和四川师范大学将以“现代信息技术在高校后勤工作中的运用”为主题,分别进行经验交流发言;还将举办“互联网+,大媒体+”的专题讲座。会议内容很丰富,工作安排很紧凑,必将有力推动全省高校后勤改革再上新台阶。借此机会,我讲两点意见,供同志们参考。

一、“十二五”和2015年全省高校后勤工作简要回顾

“十二五”期间,全省高校紧紧围绕建设教育强省和西部人才高地目标,深化改革,提高质量,顺利完成各项目标任务,取得新的历史性成就。一是发展水平整体提升。高等教育毛入学率达34.34%,高出规划目标1.64个百分点,109所普通高校实现对市州全覆盖。二是教育公平明显进步。学校标准化建设加快推进,教育资源配置更加均衡。学生资助政策体系实现从学前教育到研究生教育全覆盖。定向招生专项计划增大贫困地区学生上重点高校的机会。三是教育质量不断提高。高等教育人才培养结构、规模与产业发展更加匹配,服务创新能力显著增强,已成为我省创新驱动的生力军。四是教育改革纵深推进。人才培养、资源配置、招生考试、办学体制、管理体制等方面改革深入推进,初步形成以促进民生为重点的公共教育体系,以服务社会为宗旨的教育支撑体系,以优先发展为目标的教育保障体系,以重大项目为抓手的改革推进机制。

“十二五”期间,我省高校后勤坚持社会化改革方向,坚持“服务学校教学、科研、师生生活和管理育人、服务育人、环境育人”宗旨,以后勤安全、标准化创建、规范化管理、节约型校园建设、环境综合治理等工作为抓手,后勤整体保障能力、服务质量和管理水平明显提高,基本建立了“公益性投入与市场化运营相结合”的后勤运行机制,形成了领导重视、责任落实、制度健全、队伍给力、督查到位、师生参与的良好态势,为我省高等教育事业突破发展瓶颈、保持和谐稳定以及实施新一轮改革发展提供了有力支撑。

刚刚过去的2015年,全省高校后勤系统聚精会神抓改革,专心致志促发展,取得新的进展。一是坚持专门布置、组织抽查、督促整改,突出抓好春、秋季开学等重要节点后勤保障工作。二是重点抓好学生食堂管理及食品安全工作。深入宣贯新《食品安全法》和《四川省学校食堂食品安全管理办法》,加强食堂食品安全过程监管和指导;举办学校食堂管理与食品安全培训班,组织编写《学校食堂食品安全操作指南》,免费发至各市州、县(市区)教育主管部门和全省各大、中、小学校及幼儿园;启动全省学校食堂“明厨亮灶”工程,创新学校食堂食品安全社会管理模式等,不断提升全省学校食堂食品安全保障水平。三是持续抓好学生公寓安全以及床上用品质量管理工作,联合省质监局等部门开展了打击“黑心棉”违法犯罪行为的行动,杜绝不合格床上用品流入校园,切实维护学生权益和身体健康。四是持续开展“标准化食堂”、“标准化公寓”、“园林式校园”和“节约型校园”创建工作,2015年省教育厅共评估复查标准化食堂9个、标准化公寓63幢、园林式校园3所、节约型校园3所;另有6所高校被国家机关事务管理局、国家发展改革委、财政部确定为第二批节约型公共机构示范单位,2所高校被全国绿化委员会评为“全国绿化模范单位”、西南财经大学后勤总公司李原总经理被授予“全国绿化奖章”。五是启动“高校后勤标准化评估标准”制定工作,形成了“三化一满意”思路(设施标准化、管理科学化、队伍专业化、办师生满意后勤)的《高校后勤标准化评估标准》讨论稿。

以上成绩的取得,得益于省委、省政府的正确领导,得益于全省广大高校后勤工作者的齐心协力、拼搏奋斗。在此,我代表省教育厅向辛勤工作在全省高校后勤战线的广大干部职工,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我们的工作与省委省政府的要求、与广大师生家长的愿望期盼相比,我省高校后勤改革发展还存在不少差距。如:后勤政策法规还不够完善,体制障碍仍然存在;有的高校后勤基础设施条件还较为薄弱,后勤市场还不够规范;考核奖惩机制尚未健全,后勤专业人才还比较匮乏;行业组织引领和标准制定作用发挥还不充分,后勤整体保障能力和服务水平与现代大学的发展要求仍有差距,不能完全满足师生日益增长的多样化的服务需求等,这些都是加快推进全省高校后勤改革发展必须着力解决的问题。

二、“十三五”全省高校后勤思路及2016年工作安排

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标的决胜阶段,是我省实现“两个跨越”的决胜期。全省教育工作要坚持党建统领、紧扣大局、上下合力,重点抓好推动高等教育内涵发展、支持民办教育发展等九大发展任务,深化人才培养机制、考试招生制度、办学体制、管理体制、资源配置方式等五个方面综合改革,实施好高等教育振兴、民族教育发展、教育精准扶贫、教师队伍提升、教育信息化、“一带一路”教育行动等九项重点工程。到“十三五”末,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,建成教育强省和西部人才高地。

“十三五”时期,全省高校后勤工作总体思路是:以五大发展理念为引领,深入贯彻学习中央、省委全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全省教育中心工作,坚持创新驱动,坚持高校后勤社会化改革方向,以生活后勤改革为重点,以标准化后勤创建为抓手,持续推进后勤基础设施建设和提升后勤服务水平,努力办好师生满意的后勤。

2016年是“十三五”开局之年、起步之年、奠基之年,抓好今年工作,意义重大。全省高校后勤工作要重点抓好三个方面:

一、全面加强高校后勤系统党风廉政建设

党风廉政建设是从严治党、从严治政的重要内容,是维护高校稳定的迫切需要。高校后勤工作涉及饮食、公寓、水电、校园绿化保洁、教学服务、维修等诸多方面,管理战线长,廉政风险大。如果在党风廉政建设和反腐败问题上思想教育不到位,制度约束不到位,监督工作不到位,就很可能滋生腐败,就会给后勤保障和服务工作,给学校发展带来难以估量的影响和损失。各高校要认真贯彻落实2016年全省教育系统党风廉政建设视频工作会精神,坚持 “谁主管、谁负责”的原则,抓好后勤党风廉政建设工作,着力落实好四个方面:一是要持续深入地贯彻学习十八届五中全会、省委十届七次全会、中纪委、省纪委相关会议精神,以及《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,全面开展“两学一做”学习教育,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”成果,深化领导班子思想政治建设。二是要结合高校后勤工作实际,不断强化党委主体责任和纪委监督责任,完善和落实责任追究制度,牢牢把住后勤基础建设、物资采购和经费管理等重点关口,全面加强后勤系统党建工作。三是推进干部选拔任用制度改革,加强高校后勤系统干部队伍建设。四是要进一步落实中央八项规定和省委、省政府十项规定,坚决纠正“四风”问题,突出工作重点,开展专项治理,加强反腐倡廉教育和监督检查,严明纪律规矩,严肃查办违纪违法案件,着力构建不能腐、不想腐的反腐倡廉制度体系,为后勤改革发展提供坚强政治保证。

二、重点抓好学校食堂管理和食品安全工作

学校食品安全直接关系到在校师生身体健康和生命安全,关系到千家万户,关系到社会和谐稳定。学生食堂是学生集体用餐的场所,是容易引发学校安全事故、特别是食物中毒事故的重要部位。食品安全工作必须警钟长鸣、常抓不懈,希望大家要充分认识食品安全工作的艰巨性和长期性,牢固树立责任意识和危机意识,主动作为,重点做好以下六个方面的工作。

一是健全责任机制。要落实好地方人民政府负总责,食品药品监督管理部门承担监管责任,教育部门承担行政主管责任,学校承担主体责任的“四位一体”学校食堂食品安全责任体系;建立以学校校长为第一责任人、分管领导为直接责任人的学校食品安全分级责任制和责任追究制;建立食品安全管理制度及岗位责任制度,实行责任到位,责任到人。引入社会经营的食堂,要选择有资质能承担食品安全责任的餐饮单位,建立准入和退出机制。

二是加大投入力度。加强学校食堂硬件投入,推进信息技术在后勤领域中的运用。大力推进“明厨亮灶”工程的实施,逐步推行学校食堂食品安全远程视频监控,实现食堂管理信息化、规范化。今年要以“视频厨房”、“隔断厨房”、“透明厨房”等形式,基本完成学校食堂的“明厨亮灶”工作。

三是强化队伍建设。继续宣传贯彻和落实新《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《四川省学校食堂食品安全管理办法》等法律法规,抓好本校后勤管理人员、食堂经理、食堂从业人员的食品安全培训工作和开展好对学生的食品安全教育,切实提高学校领导、后勤负责人、食堂管理和从业人员队伍素质。

四是加强过程监管。抓住关键时间节点和食品安全薄弱环节,加强学校食堂食品安全过程管理。各校必须配齐拥有食药监部门培训合格证的专兼职食品安全管理员,必须建立采购索证索票、进货查验、台账记录、试尝留样、清洗消毒、食品添加剂使用、晨检、餐厨废弃物处置等以及食药部门要求建立的相关制度。要严把采购验收、食品加热、生熟分开、清洗消毒、食品存放、人员健康、环境卫生、高危食品、食品添加剂等关,确保师生“舌尖”上的安全。

五是强化督查整改。每年春、秋季开学期间,各高校要对本校食堂食品安全进行全方位检查,随时主动查找食品安全隐患,及时纠正从业人员的不规范行为,对检查出的工作疏漏和安全隐患要立即整改到位。省教育厅和省食品药品监督管理局要组成联合检查组,定期、不定期对各高校食堂食品安全工作进行抽查。

六是做好应急处置要制定食品安全事故处置方案,健全舆情监测、信息报送、预防预警等方面快速反应机制,开展食品安全事故应急演练,提高学校食品安全风险防范、控制和应急工作水平。

三、继续抓好高校后勤常规工作

一是制定好“十三五”规划。省教育厅“十三五”规划草案对后勤的要求是:深化学校后勤改革,建立适应教育事业发展的学校后勤保障服务模式。加强学校后勤管理,建立学校后勤保障服务督导评估机制,切实提高学校后勤保障服务能力。各高校要把高校后勤社会化改革放在国家全面深化改革和教育领域综合改革的全局中去思考、去谋划,结合学校实际,深入总结“十二五”以来高校后勤社会化改革工作得失,着力研究深化改革广泛关注的焦点问题和对改革发展影响较大的突出矛盾,制定好后勤改革发展“十三五”规划,主动适应新常态、新要求,稳步推进我省高校后勤社会化改革。

二是抓好后勤安全保障工作。各高校要按照省教育厅《关于切实加强学校后勤安全保障工作的通知》要求,切实加强后勤基础设施建设,抓好以后勤消防安全、动力安全、特种设施设备安全等为重点的后勤安全保障工作,落实安全责任制和安全事故责任追究制,加大安全检查力度,形成制度化、常态化的后勤安全和保障工作长效机制。

三是继续开展“四创”工作。继续抓好2016年度高校“标准化食堂”、“标准化公寓”、“园林式校园”和“节约型校园”的创建评估工作,希望各高校结合本校实际,积极组织参与。

四是深入开展节能降耗工作。按照教育厅《2016年节约能源资源工作安排的通知》统一部署,今年要实现全省公共机构人均综合能耗和水耗同比分别下降2%,单位建筑面积能耗同比下降1.6%的目标。各高校要高度重视,牢固树立节约理念,要围绕“整体规划、督导考核、宣传教育、技术引进、探索服务模式”的原则,以节水、节电、节粮为重点,以节约型学校建设为主线,积极开展节能宣传教育培训,做好节水和资源回收利用工作和新能源汽车推广工作,积极开展第三批节约型公共机构示范单位和节约型校园等示范性单位创建工作,尤其要做好 “十三五”能耗基数的核定工作,促进生态文明建设。

五是做好学校绿化和城乡环境综合治理“进学校”工作。各高校要按照省委、省政府即将启动的“大规模绿化全川、建设长江上游生态屏障行动”统一部署,结合城乡环境综合治理“进学校”活动,大力营造更加优良的育人环境,提升学校的形象和办学品位。要继续开展“弘扬生态文明,绿化全川校园”行动,开展绿化教育进课堂活动;要加大对校园绿化工作的投入力度,大力开展植树造林,加强生态修复,坚持“因地制宜、统一规划、分步实施、规模发展、重在实效”的原则,制定校园绿化规划,分步实施校园绿化,合理配置乔、灌、藤、花、草、果等植物花卉,积极营造一个绿树成荫、整洁优美、生态环保、低碳文明的校园环境。

六是修订和完善《四川省高校后勤标准化评估标准》。按照教育厅工作安排,希望大家高度重视四川省高校后勤标准化评估工作,对已形成的讨论稿进行认真的修订和完善,最终用于指导我省高校后勤的标准化创建工作,为学校改革发展提供有力支撑,推动我省高校后勤保障服务能力水平的整体提升。

七是进一步加强协会自身建设和规范管理。协会要进一步做好承接教育行政部门转移的工作职能,充分发挥桥梁纽带、行业自律和参谋助手作用。要适应新常态,把握新要求,依据协会《章程》和《分支机构管理办法》,切实加强行业组织建设,进一步规范财务管理,制定好行业指导意见,履行社会责任,健全民主运行机制,把会员单位服务好;要严格执行中央八项规定和省委省政府十项规定,依法依规开展活动,促进高校后勤系统行业自律管理,主动当好政府助手。省教育厅要加强和改进对协会及各分支机构的监管和服务,保障协会健康规范发展。

同志们,高校后勤事业的改革发展事关教育改革发展全局,事关高校和社会的和谐稳定。让我们以“五大发展理念”为指引,全面落实省委、省政府及教育厅党组的决策部署,团结拼搏、开拓进取、攻坚克难,为办好人民满意的高校后勤,为全面开创我省高校后勤工作新局面而不懈奋斗!最后,衷心祝愿此次会议取得圆满成功。祝各位身体健康、工作顺利、万事如意。谢谢大家!